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王淑珍厅长在全省商务工作会议上的讲话摘要

2009-02-11 15:30:27

  一、2008年工作回顾
  消费市场繁荣稳定。
全省社会消费品零售总额完成2356.5亿元,增长23.1%,增幅同比提高4.5个百分点,CPI同比上涨7%。
  对外贸易稳步增长。去年全口径进出口总值突破200亿美元。自营进出口总值达143.9亿美元,增长24.4%,其中出口92.5亿美元,增长41.5%,比全国平均增幅高24.3个百分点;进口51.5亿美元,增长2.1%。
  利用外资继续提升。全省实际使用外资27.3 亿美元,增长20.9%。外资占全省固定资产投资的比例为5.2%。
  开发区经济发展良好。全省开发区区内生产总值635.5亿元,增长42.9%;工业总产值1397.5亿元,增长34.7%;进出口总额14.3亿美元,增长39.9%;税收收入69.4亿元,增长66.5%;从业人数43.1万人,增长13.1%。  
  外经合作步伐加快。全省对外承包工程、劳务合作新签合同额7.1亿美元,增长138%;完成营业额5.5亿美元,增长56%;期末在外人数5021人(次),增长26%。
  一年来主要做的主要工作:
  (一)加强市场体系建设和市场监测,确保省内市场繁荣稳定。市场调控和应对重大商务应急事件水平不断提高。农村市场体系建设成效明显。流通业现代化水平进一步提高。城市商贸服务业稳步推进。
  (二)加快转变增长方式,对外经贸健康发展。进出口商品结构不断优化。大宗进出口商品管理进一步加强。扶持企业开拓国际市场效果良好。对外经济合作快速发展。
  (三)服务经济结构调整,利用外资水平继续提升。外资投向结构更趋合理。外资管理服务明显加强。服务开发区的水平不断提高。
  (四)努力打造对外开放平台,进一步展示山西对外开放形象。成功举办了第二届煤炭博览会。联手推介山西品牌商品。积极参加改革开放30周年纪念活动。
  (五)按照商务事业科学发展的要求,不断加强商务队伍自身建设。学习实践活动扎实推进。干部队伍和党风廉政建设进一步加强。国企改革稳妥推进。
  二、2009年主要工作任务
  (一)认真贯彻落实有关政策,努力搞活流通扩大消费
  实施“三大工程”,积极开拓农村消费市场。一是继续实施“万村千乡市场工程”。在目前已建设改造1.3万余家农家店的基础上,用两年时间再建设改造1万家农家店,基本覆盖全省80%的乡镇和行政村。再建设改造120家农村物流配送中心,重点支持连锁企业配送车辆和信息系统建设,预计可带动社会投资10亿元,吸纳农村富余劳动力3万人,扩大农村消费30亿元。二是实施“双三十”农产品市场工程。今年重点支持10—15家辐射面广、带动力强的大型农产品批发市场进行升级改造,重点支持10—15家有实力的大型农产品流通企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,预计可新增年交易额15亿元,新增年销售额3亿元,增加就业5万人,带动15万户农户增收。三是认真组织实施“家电下乡”工程。按照国家关于家电下乡的有关政策规定,加强领导,精心组织,强化监管。做好政策宣传、业务培训工作,搞好售后服务,确保下乡家电产品质量,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为,切实把家电下乡工作抓实抓好,扩大农村家电产品销售。同时,大力推动“农超对接”,依托雁门关生态畜牧经济区、中南部无公害果蔬产业区、东西两山优质杂粮干果产业区三大优势农业经济区,建设十大优势农产品直采基地,培育农产品品牌。组织大型批发市场、零售企业和农产品加工企业与农产品直采基地建立产销衔接机制。健全农村市场信息服务体系,着重解决农产品“卖难”问题,促进农民增收。
  抓住“三个重点”,完善社区商贸服务功能。一是实施放心早餐工程,在全省11个中心城市建设六味斋、广东酒家等30个主食加工配送中心,改造和新建2000余个便民早餐网点,解决城镇居民吃早餐难的问题。二是在城市社区选择一批菜市场进行标准化升级改造。三是大力发展家政服务业,依托大中型服务企业在中心城市建设家政服务网络中心,为居民和企业提供全天候、全方位、全程监督的家政信息对接服务。
  培育“三种消费”,大力发展新型消费模式。一是大力发展中小流通企业,充分发挥其容纳就业多、消耗资源少的优势,为城乡居民创造更多的就业和增收机会,提高消费能力。重点培育规模大、市场前景好、具有核心竞争力的大型流通企业。鼓励流通企业直进直出、深购远销、集中采购、快速配送,降低经营成本和销售价格,让利于消费者,促进居民实惠消费。二是开展“名品进名店”、“品牌商品下乡”等活动,扶持“老字号”创新发展,促进消费转型升级,培育热点消费。鼓励规范促销活动,大力发展信用消费。六月份与太原市举办中国(太原)国际卡车展览会暨中国公路物流大会,各项筹备工作正在进行。三是鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务,带动新产品销售和资源节约。实施商务领域节能降耗工程,开展零售业节能行动,重点抓好5000平方米以上大中型零售商场的节能降耗工作;完善再生资源回收体系,培育和发展12个再生资源回收龙头企业,支持其通过连锁经营等方式,形成回收站点、集散市场和生产加工中心三位一体的再生资源回收体系。
  增强“两种能力”,提高市场应急调控水平。一是加强市场监测,优化监测样本结构,提高预测数据质量和预测预警水平。加快完善重要生活品储备体系和应急储备制度建设,健全居民生活必需品储备机制,继续完善产销衔接、跨区调运、储备投放、进出口调剂等机制,增强应急保供的时效性和针对性。二是加强市场监管,认真贯彻商务部《关于加强商务行政执法工作的意见》,积极落实《山西省畜禽屠宰管理条例》,加强畜禽屠宰企业监管力度,加快“放心肉”监管体系建设,确保流通企业食品质量和酒类安全,提高食品质量安全保障水平。
  (二)确保对外贸易稳定,服务转型发展
  实施市场多元化战略。
在稳定和巩固传统市场的前提下,鼓励和指导企业积极开拓东盟、南美、澳洲、非洲、俄罗斯及东欧等新兴国际市场,组织企业参加美欧中国品牌展览会、中东阿联酋等国外主要展会,抓好春秋两季广交会的参展成交工作。加强企业境外销售网络建设,确保对外贸易稳定。以经济技术合作为纽带,争取援外和外经合作带动出口;以承包工程与劳务合作为重点,带动设备物资出口;以引进外资和先进技术为载体,带动相关产品出口,努力实现投资与贸易良性互动。健全贸易摩擦预警机制,支持企业应对贸易摩擦,防范和化解贸易风险。
  实施培育增长极战略。一是认真分析研判金融危机对我省重点企业和商品的影响,完善100家重点企业联系制度,重点扶持太钢、富士康、大同机车、大齿、晋机、重机、阿拉宾度、太原通泽成套设备等骨干企业扩大出口,着力支持中小企业出口,下大力气稳定煤焦镁等传统商品出口,扩大机电产品、化工产品、农副产品、轻工产品、医药产品等出口,稳定对外贸易规模。二是发挥我省产业优势,积极打造不锈钢深加工、汽车零部件、铁路运输机械、富士康加工制造、化工产品(含生物制药)、玻璃器皿、法兰盘、农产品等八大类出口商品基地建设,形成新的出口增长点,促进对外贸易可持续发展,确保对外贸易稳定增长。三是扩大省内有需求的产品进口。围绕“三个发展”,综合运用降低关税、进口贴息等政策手段,抓住全省加大投资的有利时机,支持我省重点工程建设需要的先进技术设备、关键零部件及重要原材料的进口,扩大对外贸易规模。
  实施贸易转型升级战略。一方面积极承接加工贸易转移,拓展进料加工业务,加快机电产品、劳动密集型产品和农副产品加工贸易的转型升级,积极推动加工贸易承接地(太原、侯马)保税物流中心和海关监管库的建设。支持发展不锈钢深加工。另一方面,大力发展服务贸易,以我省全面启动服务业“1+10”重点项目建设为契机,抓紧高新区服务外包基地建设,在现有的64家外包企业基础上,继续扶持5家IT企业走向国际市场。将全省外包企业国际认证总数扩大到8家以上,建立中北大学外包培训实验基地,争取培训外包人员100名左右。以项目为支撑,采用贷款贴息、研发资助等方式,扩大新兴服务业产品出口。
  实施“走出去”战略。积极稳妥推进对外经济合作,充分利用毛里求斯境外经济贸易合作区、中巴中心平台,鼓励有条件的企业发挥优势,到境外参与农业、水利、交通、能源、通信等方面的建设。鼓励有实力的企业到境外开发资源,解决我省发展所需原材料供应相对不足的问题。
  (三)稳定利用外资规模,促进产业结构优化升级
  优化投资发展环境。
出台《山西省关于进一步改善投资环境的实施意见》,加强区域合作,积极承接国内外产业转移。加大对招商引资工作的督促和指导力度,今年将再次向各市和各省级开发区下放部分外商投资商业贸易类项目的审批权。加强外资统计平台建设,进一步推进外商投资网上联合年检电子签章工作。建立重点企业回访和联系制度。研究在全球金融危机形势下利用外资的政策和具体措施,努力探索招商引资的新途径,为更加积极合理有效地利用外资创造条件。
  推进大项目带动战略。积极围绕我省重点工程,实施大项目引资带动战略,重点开发服务业、节能减排、循环经济、农业产业化和农产品深加工项目,与商务部加强沟通,发挥其优势,借各种平台宣传推介我省大的招商引资项目。围绕全省重大项目,按照选商择资的原则,积极引导跨国公司、中央大企业、省外大企业、民营企业和金融机构来晋投资,加快我省发展现代服务业、高端制造业、节能环保产业和服务外包产业、高新技术产业、旅游文化等产业,为我省经济转型发展服务。
  提高项目服务水平。一方面做好前期工作。围绕“三个发展”,结合今明两年我省重点工程,以项目库建设为支撑,省市县共同努力,认真征集和筛选一批项目,把项目前期的可研工作、环评工作、论证工作做好、做细、做扎实,力争储备一批符合产业发展方向、拉动性强、比较成熟的大项目,确保我省利用外资增长的后劲。另一方面加强跟踪落实。加大我省与国外政府、有关机构和企业、兄弟省市和中央大企业已签协议的落实力度,提高项目履约率,吸引更多的外来投资者。
  (四)加强开发区建设,积极承接国内外产业转移
  创新运行体制机制。
健全和完善开发区考核评价办法,强化对开发区在高新技术产业密度、环境保护、土地集约利用、农民安置等方面的考核,更加注重开发区经济与社会同时进步,与当地经济发展紧密结合。以开发区统计信息综合系统为载体,完善全省开发区综合网络平台,实现全省开发区统计数据直查、快报。积极协调解决开发区发展中遇到的问题,按照晋政〔2004〕34号文件的精神,大力协调解决开发区职能落实问题,切实维护开发区管委会的职权,建立健全集中精简、灵活高效、亲商务实的运行机制。
  打造特色开发区。合理定位,分类指导,科学规划,结合自身情况和发展趋势,积极探索适合自己的发展模式,加大基础设施投入,提高服务水平,创造承接产业转移的良好环境。紧紧围绕不锈钢深加工、镁铝合金加工、装备制造、精密铸造及机械加工制造、现代物流等重点产业,选择和确定一批产业转移的重点承接地,大力推进开发区承接产业转移工作。抓住加大铁路建设投资的机遇,努力打造大同、太原、永济三个铁路装备制造集群,形成大同、太原两个特色产业园区。利用新建成的全省开发区网站等平台,组织专题推介活动,吸引符合我省经济发展的产业集群早日落户。
  加强与台港澳交流合作。抓住两岸实现“三通”的有利时机,以台交会为载体,组织企业参会,寻求合作机会,全面提升与台港澳交流合作水平。在此基础上,加大与珠三角、长三角、环渤海地区的联系与合作,为稳定外资和外贸规模、优化结构、提升质量,积极承接产业转移,拓展发展空间,创造有利条件。
  (五)认真开展好科学发展观学习实践活动,进一步完善商务事业科学发展的体制机制
建立学习实践科学发展观的长效机制。
通过学习实践活动,实现学习实践活动常态化、制度化和规范化,做到学以致用,以用促学,把学习实践活动的各项成果,落实到党建和商务工作实际中,建立健全搞活流通扩大消费、确保对外贸易和利用外资稳定增长、实现商务事业科学发展的长效机制。
  健全商务事业科学发展的政策驱动机制。一是贯彻落实好国家关于搞活流通扩大消费、保持对外贸易稳定增长的有关政策。二是根据国家有关精神,结合我省实际,制定和出台《山西省搞活流通扩大消费的实施意见》、《山西省保持对外贸易稳定增长的实施意见》、《山西省进一步改善投资环境实施办法》等政策措施。目前,这项工作正在加紧进行。三是改善进出口金融服务,适当扩大政策性银行出口买方信贷,积极推动商业银行开展出口退税账户托管贷款业务。四是积极扩展开发区融资渠道。
  完善商务事业科学发展的保障机制。加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设,继续加大商务队伍建设力度,结合商务工作实际,创新反腐倡廉工作体制机制,建立健全权力运行机制,积极推进党风廉政建设和法制建设。抓住今年省政府机构改革的时机,大力推进县级商务机构的整合设立。为实现商务事业科学发展提供坚强有力的保障。